春运即将迎来客流量最集中的时段,铁路餐饮价格偏高的问题再成消费者关注的热点。大量读者来信反映,无论是提前下单,还是上高铁再买,都很难买到低价食品。记者调查发现,确实很难买到15元的盒饭或10元以下的包子等低价食品。12306客服回应称,有关高铁上2元预包装饮用水和15元盒饭不断供的规定已停止执行。列车上可以卖15元套餐,也可以不卖,且15元套餐售完即止,中途不再补给(1月20日中国新闻网、光明网)。

这几年,高铁开通区域越来越广,速度越来越快,给人们带来了更高的出行效率。然而,高铁上的餐饮价格似乎也跟着车速一块儿涨上来了,也姓了“高”,动辄四五十元、六七十元一份盒饭,低价餐饮难觅。实际上,舆论对高铁高价餐饮的质疑和吐槽一直不断,铁路部门对待高价餐饮的态度则是日渐暧昧。

在2015年1月1日开始实行的《铁路旅客运输服务质量规范》中,铁路部门还曾信誓旦旦地保证“高铁上供应品种多样,有高、中、低不同价位的预包装饮用水、盒饭等旅行饮食品,2元预包装饮用水和15元盒饭不断供”。然而,自2017年1月1日之后,铁路部门便不再执行这一规定,“不再针对某个单一餐食品种作硬性规定,而是要求针对多样化需求为旅客提供高、中、低档不同饮食产品”。没有了针对低价餐饮的条条框框后,高铁车厢里的餐饮便没了什么顾忌,高价餐饮就扯掉了遮羞布,更加理直气壮了。乘客的需求倒是多样化,可高铁餐饮的供给却没有多样化,几乎成了高价餐饮的“一亩三分地”,让很多想买低价餐饮的乘客徒呼奈何。

高铁车厢是一个相对封闭的流动市场,乘客可选的餐饮服务范围有限,而吃饭又是刚需。高铁乘客不都是高收入者,其中不乏学生、农民工等群体,想买低价餐饮的人很多。在乘客的这种现实需求面前,如果高铁方面利用市场的相对封闭性刻意控制低价餐饮的供给量,主推中高价餐饮,就进一步压缩了乘客的选择权,也妨碍了乘客的公平交易权,甚至有垄断之嫌。如果高铁乘务人员有意无意地隐瞒低价餐饮的存量、价格等信息,以达到“藏贱卖贵”的目的,还侵犯乘客的知情权,涉嫌欺诈。另外,铁路客运关乎民生,理应具有一定的公益性,在高铁上,餐饮价格居“高”不下,有违铁路客运的公益性。

高铁餐饮不能等同于高价餐饮,高铁车厢不能成为高价餐饮的独乐园,而应该成为高中低价餐饮的众乐园,应该形成多元供应的格局。诚然,高铁上的餐饮运营有其特殊性,成本较之普通餐饮运营模式要更高,但铁路部门依然不能“追高弃低”,只在高价餐饮上做文章,而是应该保持基本的服务多元性和公益性。对应乘客需求,足量供应低价餐饮。按照市场规律,低价餐饮的销售量往往更大,铁路部门可以走以量取胜的路径,靠销售量来弥补单份餐饮利润的不足,这是完全可行的。

当然,目前,铁路餐饮或其他食品主要靠铁路部门内设的管理机构监管,难免因利益考量存在监管局限性,市场监管部门有必要介入对铁路食品的监管,改变铁路食品市场的监管模式,通过外部监督力量,规范铁路食品经营行为,促进多元竞争,促进低价餐饮的理性回归,保障消费者的知情权、自主选择权、公平交易权等合法权益。